熊定国：乡村产业振兴的“三驾马车”

  乡村产业振兴需要政府、企业、社会组织这“三驾马车”，以科技创新和文化创意协同拉动，方能顺利启航，顺畅行进，直达目标。

  图片1：2020年12月7日，在位于河北省石家庄市栾城区的牛牛绿农缘观光采摘基地，员工们正在橘子大棚里劳作。新华网发（李明发 摄）

  一、政府的作用

  政府的作用主要体现在规划引领、政策扶持、公益投资、公共品牌、市场“带货”、强化法治与行业规范等方面。一部因地制宜、因人制宜、科学务实的规划，可以为乡村产业振兴确立正确的方向，引上成功的道路。否则，就可能起到弱化甚至摧毁的作用。

  图片2：多省市对农民购买农业植保无人机进行补贴。图为农业无人机正在地势崎岖的云南梯田里作业。新华网发（舒金培 2020年3月摄于云南红河）

  政策扶持方面，要实行轻税薄费的税赋政策，权属明确的土地使用政策，谁投资、谁受益的利益分配政策，调动全社会的积极性。

  图片3：2020年3月22日，河北省石家庄市栾城区南高乡北安庄村民正在利用高标准农田节水灌溉工程浇灌小麦。当日是第二十九届“世界水日”，主题为“珍惜水、爱护水”。近年来，该区大力实施高标准农田节水灌溉工程，每年节水30万立方米左右。新华网发（李明发 摄）

  政府作为公益性投资的主体，宜发挥引导效应，将公益性投资运作机制与盈利性运营成果对应起来，对于乡村产业振兴项目，采取贴息、补助等方式，带动社会资本投入，鼓励多种性质的投资主体积极参与，并保证投资主体一定的回报。

  图片4：河北省石家庄市栾城区借助中国节能环保集团和石家庄煤矿机械有限责任公司座落优势，将全区173个村农村生活垃圾，全部由第三方托管，通过“户入袋，袋入桶，桶入车，车入厂”进行垃圾发电。图为大任庄村垃圾入车。新华网发（刘广生 摄于2018年5月3日）

  图片5：河北省石家庄市栾城区借助中国节能环保集团和石家庄煤矿机械有限责任公司座落优势，将全区173个村农村生活垃圾，全部由第三方托管，通过“户入袋，袋入桶，桶入车，车入厂”进行垃圾发电。图为石家庄煤矿机械有限责任公司吸尘车组装车间。新华网发（刘广生 摄于2018年2月20日）

  政府应致力于强化法治，打造公平营商环境，提升当地公共品牌，为创业者、投资者和经营者提供品牌赋能。当地领导也可以为当地特色产业和产品进行市场推广造势，甚至直播“带货”。

  图片6：2020年7月14日上午，张庆伍在自己的灵芝种植大棚里管理灵芝。新华网发（李明发 摄）

  二、企业的作用

  图片7：2021年5月20日上午，石家庄市某农业科技有限公司组织员工在石家庄市栾城区柳林屯乡故意村农田进行“一喷三防”作业。新华网发（李明发 摄）

  企业应该成为乡村产业振兴的运作主体，并有效带动农民合作社、家庭农场、专业大户、小微企业等其它市场主体。尤其龙头企业作为农业产业化的支柱、联接农户与市场的桥梁和纽带，也是农副产品精深加工、系列开发、转化增值的直接主体，具有引导技术型规模化生产的导向功能、扶持农副产品生产基地的服务功能、发展精深加工综合利用的增值功能、打入国内外市场的拓展功能，在乡村产业振兴中具有不可替代、不可或缺的重要地位和作用。

  图片8：农业无人机正在播种水稻。新华网发（赵帅 2020年5月摄于河北唐山）

  龙头企业生产经营规模、质量和水平，决定着乡村产业发展的规模、质量和水平。它们才具有市场开拓、风险抵御、传导技术、利益均衡（反哺农牧民）的能力。事实证明，抓好一个龙头企业，可以带动一个产业，带领一群主体，带富一方百姓，是乡村产业振兴的关键。

  图片9：河北省石家庄市栾城区借助中国节能环保集团和石家庄煤矿机械有限责任公司座落优势，将全区173个村农村生活垃圾，全部由第三方托管，通过“户入袋，袋入桶，桶入车，车入厂”进行垃圾发电。图为中国节能环保集团垃圾处理指挥中心。新华网发（刘广生 摄于2018年9月7日）

  三、社会组织的作用

  图片10：河北省石家庄市栾城区借助中国节能环保集团和石家庄煤矿机械有限责任公司座落优势，将全区173个村农村生活垃圾，全部由第三方托管，通过“户入袋，袋入桶，桶入车，车入厂”进行垃圾发电。图为石家庄煤矿机械有限责任公司吸尘车组装车间。新华网发（刘广生 摄于2018年2月20日）

  社会组织在乡村产业振兴中可以发挥重要的作用。

  首先，作为公共平台和公益平台，社会组织是面向全世界和全社会的，可以成为与国外有关机构对接的渠道。凡是有益于乡村产业发展的资金、技术、人才、信息、情怀、爱心等，都可以聚集在这个平台上，发挥大的效用。

  图片11：2020年5月20日上午，石家庄市栾城区恒丰种植专业合作社组织农户在农田进行“一喷三防”作业。新华网发（李明发 摄）

  其次，社会组织出于保护人类生态环境的最大公心和国家发展、民族生存的最大利益，可以在部门间、企业间、机构间以及相互间发挥一些协调作用。

  图片12：农户开1台面包车可带2台农业无人机作业，且1人可同时操控2台农业无人机，高效方便。新华网发（舒金培 摄于2020年4月）

  再者，社会组织还是个合适的鼓动者。通过各种形式的宣传、展览、表彰以及资助，广泛发动和鼓励社会各界、海内外广大有识之士、民间资本和社会力量积极参与乡村振兴的伟大事业。

  四、“三驾马车”要以科技创新、文化创意为动力

  图片13：科技赋能农业，飞手正在给农业无人机灌药，准备作业，农户围观学习新设备。新华网发（陈嘉卫 2020年4月摄于广东江门）

  科技创新是推进乡村振兴、发展乡村产业的动力之源。必须强调技术中试、市场中试和中试科普的组合应用，注重生态系统工程创新集成，以及新品种的筛选、培育与推广，坚持在生态全产业链的各个环节普遍采用先进实用的科学技术，尤其注重技术集成创新，大幅度提高全产业链的科技含量和最终产品的质量档次，增强产品市场竞争力，助力高质量发展。

  图片14：农业无人机正在均匀喷洒农药。新华网发（舒金培2020年12月安徽阜阳）

  以科技创新和文化创意推行乡村产业的标准化生产和品牌化战略。注重对属地历史文化传统的挖掘，以“文化创意+产品品质”支撑品牌化战略，为乡村产业振兴赋能。

  图片15：2021年4月3日，河北省石家庄市栾城区西营乡赵家庄村农民在播种生姜。新华网发（李明发 摄）

  围绕乡村产业振兴的难点、痛点和重点，参照国际通行标准，制定质量标准体系和生产技术规程，逐步形成以国际-国家-行业标准为主，社团-地方-企业标准为辅的生态种养殖、生产管理、精深加工、绿色包装、冷链物流的质量标准体系，在产业链的各个环节配套完善操作规范。

  图片16：2021年4月3日，河北省石家庄市栾城区西营乡赵家庄村农民在给播种的生姜搭拱棚。新华网发（李明发 摄）

  图片17：2021年4月3日，河北省石家庄市栾城区西营乡赵家庄村农民在给播种的生姜搭拱棚。新华网发（李明发 摄）

  要求和鼓励龙头企业主动把执行产品质量标准及相应的技术和工艺要求导入农户，带动农户和基地的标准化生产，创造优质产品和名牌产品，增强产品在国内和国际市场上的竞争能力。