新农人做休闲农业和乡村旅游，成败与否累不累？首先在顶层设计

  什么叫顶层设计？其实，首先是方向。借用一句哲学上的话来说，就是：你是谁，从哪里来，到哪里去？从哪里来，到哪里去，就是方向问题。方向确定后，接下来是思路和框架。

  做事情，最怕方向错。方向错了，后面越努力离失败越近。做休闲农业和乡村旅游也是如此。一个浙江老板要上北京，却买了去海南的车票，是不是从他起步的第一天开始，就基本决定了未来的命运？

  做事要谋定而后动，知己知彼，才能胸中有数。如果对内不了解自己的特色和优势，对外不清楚市场和客户，没有顶层设计和路线图就上路，走到哪里算哪里，就像走夜路没有照明，茫茫大海上航行没有罗盘，顺利到达目的地的可能性，实在太低。

  我们教小孩，有“三岁看大、七岁看老”之说，是说从一个小孩幼时的言行举止，就能判断他长大后的人品、性格和人生前途，八九不离十。一二三产融合项目，不管是农家乐、休闲农庄、家庭农场、民宿、乡村旅游也是如此。有经验的过来人，仔细看一个企业和项目的起步，就能大致判断，这个项目未来成败与否，带头人会做得累不累，将来的收获和前途会有多大。

  一、休闲农业和乡村旅游的顶层设计

  休闲农业的顶层设计指什么？起步时看初心，策划时看定位、主题和商业模式。所有后面的运营工作，都离不开这些根本因素。

  初心就是你为什么而做？我们常说，做企业是为了满足客户需求，在为客户和社会提供价值的过程中创造营收和价值。那么，我们要问自己，是为客户提供价值去的么，还是说奔补贴而去？

  1、定位首先是你的市场定位，就是为谁服务？主要目标客户来自哪里，到你的园区来，他们的特点和主要需求是什么？

  2、主题就是你想给客户一个什么样的清晰认知：园区的主要特色是什么？在哪方面能满足他们的主要需求？主题和定位是我们思考农庄产品和服务的基本点。

  3、商业模式是什么？简单地说，就是想通过什么主导产业，什么产品、以一个什么样的机制来持续地赚钱或盈利。

  有思路的新农人或老板，在休闲农旅项目选址和拿地之前，对园区的主题、定位、主要盈利来源，还有投入产出的底线和前景，其实应该在头脑里大致成型了，这就是个大概“蓝图”。有这个蓝图在，心里就不容易迷茫。

  有了顶层设计后，再去了解操作一个具体农庄和乡村旅游项目的流程，包括从前期调研、选址拿地，再到规划，报规立项，项目设计，施工建设到运营管理等，这些环节是怎样的；知道选址、拿地等关键节点，容易碰到哪些坑？怎么避免？这就是以终为始：先想好如何运营，再想怎么建设。磨刀不误砍柴工。做到这些，基本上可以说就做到心中有数了。

  所以我们常说，做休闲农业和乡村旅游，先别着急去搞，想清楚再动手。

  二、为什么很多项目，一开始就被判定了未来的命运？多半和顶层设计有关

  谷风有一篇文章，《为什么很多休闲农业项目，一开始就被判定了未来的命运？》，网上传播挺广。这句话不是危言耸听。很多项目的命运，其实一开始就决定了。

  这篇文中，提到很多农文旅项目和休闲农庄经营上的5个致命缺陷：

  违反政策法规，项目上马的第一天，一开始就被判定了未来的命运！依赖政府和补贴而不是市场，就基本决定了它未来的命运！位置决定“钱”途：选址时，就基本决定了未来的命运盈利模式决定“钱”景不明：到底能挣钱多少？规划图出来的时候,就基本决定了它未来的命运。这其中，从第2条到第5条，都属于顶层设计问题。从反面证明，休闲农业和乡村旅游，做好顶层设计多么重要！

  340亩玉米迷宫最少得走1小时，结果呢？

  那么，顶层设计有哪些要注意的地方？

  三、单个园区的顶层设计，不能违反整个国家和区域的顶层设计

  国家对国民经济各个行业的发展，有整体的定位和顶层设计，所谓“全国一盘棋”。关于涉农的建设用地、农地非农化、环境保护甚至消防等方面，都有很多法律法规。例如：以农业为依托的休闲观光等用地，园区中的永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。这是国家从保障粮食安全出发所做的根本顶层设计，不能违反。

  前些年我们很多庄主自恃有背景，不履行农用地转用审批手续就做建设，交的学费，何止亿万！

  除了国家的顶层设计外，我们做农文旅要和土地打交道，还不能违反当地的顶层设计。体现在哪里？就是所在县区市的整体规划，包括土地利用总体规划，以及土地利用年度计划。不少人不了解当地的用地整体规划，就做自己的园区规划，往往建完就成了违法占地。

  所以，我们常常提醒：新农人到任何一个地方投资做休闲农业，首先去当地县区市的自然资源部门的规划科室去咨询，了解当地最新版的县区市的《土地利用现状图》和《土地利用总体规划图》（随着国家“多规合一”的部署推进，2021年后就是“国土空间规划”一张图了）。搞明白当地土地用途和土地使用条件，不要碰生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界3条控制线（包括森林保护区、水产养殖区、水源地保护区、风景名胜等各个保护区红线等）。搞明白政策红线再去规划建设，否则到头来悔之晚矣。

  四、先要搞清楚自己的定位和主题

  做休闲农业，定位是基础，主题是灵魂。

（1）定位首先包括战略定位。我们做休闲农庄到底是为了什么?是为自己享受，还是面向市场经营？如果是为了自己玩，而且还有钱是土豪，那很简单，自己享受，自己买单。

  还有，你是想面向政府还是市场，主要是为谁服务？如果是面向政府，那就让政府有面子。如果面向市场，就要看客户的需求，要看里子。