三农精博
念好基层“减负经”，破解年底“综合征”
作者/段官敬
元旦过后，各项工作检查、评比、考核、总结接踵而来。加上受新冠疫情影响，不少工作本身就被搁置了。为了“该有的留痕应该有”，不少基层纷纷造档案、填表格、搞培训、做材料、写报告，为应付各项检查和考核过关，滋生出年底综合征。
比如，有的检查对工作照片、会议记录、材料数字有要求，基层不得不“明知不可为而为之”，进行“现场补拍”和“记录还原”；再如，有的工作明明已经完成到位了，却缺乏必要的“证据支撑”，为此基层又不得不“找证据”、找“说服力”，只能从编数据、造台账、搞培训等入手；还如，有的上级动辄要报工作总结和汇报，甚至要求主要领导书面汇报、口头汇报和单位书面材料一起报，如此各种总结材料让人忙得晕头转向。
基层有句谚语，“上级一个个文件发，一个基层十个妈”。不少上级打着检查考核的幌子，对每项工作“挑刺式”的事无巨细，每项要求都关系到排名得分，尤其习惯性在年终集中考核，美其名曰“年终验收”。一方面给基层造成了“集中期”的额外负担和压力；另一方面也容易因扎堆纷繁导致形式主义问题；更为重要一点，个别上级以考核为名，实则行甩锅之事，把工作压力和责任转嫁给基层。
可以说，基层年底综合征同少数上级官僚主义、形式主义作风是分不开的。凡事习惯年终考核，忽视平时考核、现场督查、事中考查、跟踪问效，不仅无法公正客观评价基层干事成效、群众获得，此外还容易衍生造假、闯关等不当作风。不得不说，个别上级正因害怕麻烦和问题，一张考核表、一份文件发到下面，“上面千根线、下面一根针”，每张考核表和文件如同一朵雪花，在年底却成了基层的“雪山”。甚至，个别上级习惯搞“一刀切”式考核，不管什么地方、什么单位，一律按照固定的考核样本来，导致基层不得不为了“到位”而补材料和记录。所见，基层年底综合征，还是形式主义惹得祸。
近几年来，中央层面不断加大为基层减负的力度，基层减负成效也明显得到提升。但是，依旧存在个别地方形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，给基层加大负担和压力，严重影响了地方实干担当、勤勉为民、干事创业的工作氛围，也严重损害了基层群众的切身利益。因此，破解基层年底综合征，还得从拧紧替基层减负之弦做起，确保拿出精准精细的考核办法，多些源头考核统筹梳理、兼顾整合，删减可有可无、中看无用、“千面一律”的考核事项。
尤其，“大道之行，实干为要”。不管任何检查、考核、评比、总结，都得坚持务实管用、简易便行原则，切实能够通过考核，真实反映基层实干实绩、群众感受、社会发展综合面貌，而不是用无休止、扎堆式、过场式考核，让基层陷入年底综合征。
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