农耕
新法案出台：农村“三块地”迎来新机遇
从今年开始，三农发展重心发生历史性转移。过去主要集中在产业上、制度上，而从2021年开始，三农发展重心转移到全面乡村振兴。为什么呢？
1、瓶颈制约
过去几十年里，中国社会经历了重大变迁，各产业蓬勃发展，但农业发展相对缓慢，且与其他行业差距越来越大。农业作为基础行业，对几乎其他各个产业都起到重要支撑作用。而农业的低效直接制约着其他产业的发展。
2、农业短板凸显
很多人说农业的短板在于收益太低，种地人的挣不到钱，但这只是表面现象，深层原因则是农业产业的升级问题。再加上农村的各种问题亟待解决，农业短板越来越凸显。
3、脱贫攻坚的承接
脱贫攻坚历史任务完成以后，接下来将是如何巩固成果。说到底，还是要产业作支撑，产业脱贫才是硬道理。
所以，乡村振兴成为中国经济发展的重大战略。而29日出台了《乡村振兴促进法》使乡村振兴有法可依。
在新法案中，提及很多方面，其中也提到了土地问题，也就是“三块地”：耕地、建设用地和宅基地。
一、耕地
过去由于种种原因，对于耕地的管理比较松散，所以撂荒及违占现象时有发生。
我们的粮食产量实现17连增，一方面是广大农民辛勤劳动的结果，另一方面则得益于土地。大概在2015年至2017年的时候，社会资本下乡拉开口子，一批资本进入到农村，但大多数是冲着农村土地去的，于是大规模流转后发现农业经营并不像想象中的那样容易，甚至很多人都赔了钱，于是就出现了大面积的弃耕毁约撂荒现象。
今年随着粮食安全提到首要位置以后，耕地和种子问题提上日程。对于耕地，今年先后提及数次：
第一次提出严惩耕地违占问题，紧接着又陆续通报各地违占事件，而在刚刚出台的《乡村振兴促进法》中，再次对耕地提出要求。
1、严控耕地“非农化”“非粮化”
在以往的“增减平衡”政策中，很多地方把农地增减为建设用地指标，而增减的耕地不是数量不够就是质量较差，严重破坏了耕地发展。这次在法案中，明确提出“严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地”，坚决遏制土地“非农化”“非粮化”，并上升至立法层面。
2、保护基本农田，推进高标准农田。
法案提到保护基本农田，并建立粮食生产功能区，并推进高标准农田建设。随着农业发展，未来发展高标准农田将成为重点，相关补贴及扶持也会增加。
二、建设用地
很多人去农村其实都是冲着建设用地去的，因为建设用地可以从事其他高利润的项目。法案中明确，在乡村振兴大背景下，建设用地要优先倾向乡村产业及乡村建设的发展。合法登记的建设用地在出租、出让时也优先用于发展集体经济和乡村产业。
三、宅基地
三块地改革中，人们最关心的就是宅基地，因为数量之多、面积之广，涉及亿万农民的直接利益，对于宅基地法案提了两个点：
1、严禁违背农民意愿的撤并村庄
随着城镇化的发展，一些地方陆续实行了合村并镇、撤并村庄等，但在改革过程中却出现很多问题，比如强迫农民上楼等，所以不管是在今年的一号文件中，还是法案中，都把“尊重农民意愿”放到了首位。
2、稳慎推进
在今年的一号文件中，有小半篇幅都涉及了宅基地，如今又进行了立法保证，所以今年对于宅基地的主要政策则是稳慎。
一方面，宅基地情况千差万别，有一些农民已举家搬迁，在城镇落户，愿意退出，但是农民作为个体很难成为有效的谈判主体，而且很多农民对于退出政策也不了解；
另一方面则是要提高农民的组织化程度，使农民组织与其他主体之间的平等协商。
所以，对于宅基地改革从今年的政策来看，不会在太大的动作。随着城镇化落户门槛越来越低，城镇化不断推行，宅基地问题慢慢推进。
四、结语
最后总结一下，对于耕地，将实行最严格的保护；对于建设用地，则优先用于乡建发展；对于宅基地，则是稳健推进。可以预见的是，一场新的农业改革发展序幕已缓缓拉开。
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