探讨轨道式工厂化农田机耕规模化生产与智能化管理整体解决方案

文/王汉桥

 摘要：本文涉及到对农业投资项目的技术、财务、经济、社会和生态方面的效果进行综合分析及初步的探讨和多方对比，找出比较适合的管理方案，为农业相关决策管理层提供较有参考价值的意见和建言。

 农村是社会公共产品供给的主要来源，随着社会的快速进步，人们生活水平不断提高，特别对绿色食品的认知己普遍接受，同时给农民的产业生产带来了巨大的商机，然而现实的农村现状是管理层、生产一线的农民由于缺乏科学技术，缺乏资金，缺乏现代理念的经营模式，致使科技成果与传统农业技术不能有机结合，由此出现的问题就是产品品质、产量、生态环境以及农民的生存质量难以达到有效的预期，上述因素制约着国民经济整体协调发展。

 当下，历经土地改革40多年的农村对新型实用的农机具，农业技术及相对应的管理政策的需求已经进入新的历史阶段。农业机械化规模化生产智能化信息化管理是实现农业现代化的主要标志。难而，由于种种原因，管理层决策层制定的管理模式、制度跟实际应用存在许多误差致使难以形成有效对接，常常出现＂头痛医头，脚疼治脚＂的怪圈，从小的方面讲农业一线生产者风风雨雨忙活一年连温保难以保证；从国家利益层面讲农业发展治滞后拖住了整个国民经济前进的后腿，其结果是青壮年劳动力大部分向城镇和二三产业转移；一些地方出现农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，在这种情况下，如果还是沿用老式的与当前高速发展的经济不相符的管理模式，以后的土地谁来耕种！？因此，粮食安全成了日益突出的问题。

 耕作机械化智能化是农业科技应用的载体，只有提高农业机械化及智能化管理水平才能增强农业有效抗御严酷的自然灾害及人为的市场风险的能力；才能不断提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率，最终形成强大的市场竞争力；要实现农业真正意义上的现代化，必须推进农机耕种的规模化、农产品标准化、管理信息化智能化才能真正有效提升农业在国民经济中的支柱产业地位。

 本项目涉及农业机耕及管理领域，先谈机耕，就是从土地翻耕到收割归仓田间繁重复杂的耕作程序在轨道上即移动车间完成。具体的就是一种轨道式工厂化农田机械耕种并具备多功能24小时不管刮风下雨全天候（特殊天气除外）一条龙作业的综合操作平台，其特点是农田耕作机械的牵引机前后驱动轮所承载的重量不直接反复碾压松软的土壤，不仅保护了土壤团粒结构也保护了作物根系的自然生长而且有效减轻了牵引机即发动机输出功率超强的毫无效益的损耗，降低了维修成本，节约了工时。

 轨道式工厂化农田机械耕种可移动车间有效作业区长宽高尺寸为50*20*8米，时速25-45公里，发动机输出动力为3000马力内燃机组含发电功能，操控人员6-12人，可搭载成套耕种农机具且自身具备多功能：原地顶升全方位转向、液压升降、耕种区域农作物全生长周期及病虫害防控24小时全天候动态采样、检测、诊断、信息传输、信息反馈、施治等设施相互依存紧密配合，在很大程度上提高了综合操作平台的运行效率，为其他多功能的拓展及智能化规模化农业生产提供全方位支持。

轨道式工厂化农田机械耕作一体化即可移动的车间所具备的全套耕作功能与现行农田耕种方式相比有如下优点：

 1.农田90%繁重高强的体能劳作由智能化农业耕种机械在综合操作平台上一条龙式的完成。

 2.有效控制涉及所有农业生产给土壤、生态环境造成直接包括间接及潜在危害（不可抗拒的自然因素除外）；有效利用农作物退园后的秸秆及生活垃圾，实现农田种植以有机农家肥为主，减少化肥施用量

 3.充分有效利用自然光照，对所有可耕种土地包括微丘陵、草原、沙漠、石漠、干旱地半干旱地、盐碱地、有毒土壤、荒坡、河滩、沙滩、海滩等自然资源近90%可有效改造利用。

 4.农田耕种不受天气及地理环境制约可24小时全天候作业，特别是一年两熟.两熟半.三熟地区100%实现有机生态保护性耕种。

 5. 对人体健康有害的转基因种子、农作物包括饲料等实行零种植。

 6.所有农作物种植、养殖区域病虫害防控实施24小时全天候有效监控。

 7. 所有涉农种子、种禽畜、漁等全程智能化繁育。

 8.种.养殖.渔包括酿酒、中草药、茶叶、餐饮具等农产品从初加工深加工到精加工到终端销售直至餐桌近100%有机绿色、卫生健康的食用品。

 9.可充分发挥农机智能化、信息化最大效率，所有种植的农作物包括养殖、水产、中草药近100%标准化规模化产业化生产特别是关系到国家民生安全的大宗粮油肉类等农产品，可实现成本最小化效益最大化的现代化管理机制。

 10. 杜绝利用塑料大棚种植对人体健康有害的反季节疏菜（仅用于育苗）；杜绝使用难以分解的塑料薄模；杜绝使用对人体健康有害的农药、激素，杜绝养殖业采用对人体健康有害的化学原料合成的催肥素、瘦肉精添加剂以及食品加工用于延长储存期的防腐剂等。

 11.可大量吸收农村劳力包括反乡劳动力及具有一定劳动能力的社会闲散人员，有效提高社会就业率。

 现行农田种植还是半机械化，很多工序需要人工协作才能完；耕种机械品种单一，性能不稳定难持久；受天气及耕作区域地理环境制约；机体结构庞大笨重（牵引机）、维修繁琐等已远远不能满足农业规模化生产的需求，正因如此在农业生产的实际应用中对农业机械的各种实用性稳定性持久性能提出了更高要求，尽管近年来增加了比较先进的各种耕种机械，但在实际生产中大部分一线农民用得不多也用不起，（只有少数人利用国家购置农机补贴的优惠政策购买的耕种机械以商业模式运作）难以发挥农机有效的社会价值及经济价值，经多年实际应用已逐渐显露出许多问题和缺陷。

 笔者从1975年中学毕业回乡务农，对农民的酸甜苦辣有着切身体会，亲眼目睹了农村土地承包以来国家对农业一系列管理政策和制度在实际运用中存在的问题和误区，作为个人爱好和兴趣所致，在有限的范围内对一些在生产中显露出的问题和缺陷进行了各种探索和实际应用，现结合自己的亲身经历及体会，提出几点意见和建言：

 农业要在整个国民经济里形成支柱产业最终实现现代化最大难题就是前期投入巨大，就象一条横亘在前进路上的拦路＂虎＂、一道＂坎＂，本方案同样要面对这个难以逾越的＂坎＂，主要是土地连片改造、轨道基础、水利设施等，占到总投入70-80%，按标配的农业生产设施包括农产品加工企业固定资产、流动资金含人工工资综合概算，就现行市场行情总投入按亩计至少90万元左右。

 农业巨量的前期投入一直是农业管理层及“三农” 战略专家们头痛的心结，也是历史遗留下来的顽疾，几千年来的小农经济就象一把枷锁，一直禁锢着人们的思维，打开这把＂枷锁＂的＂钥匙＂在农业高管层手上，首先政府要打破＂盘子思维＂模式，农业管理政策、制度重新定位，整个涉农行业重新洗牌. 按农业现代化管理模式整合成整体性的既可独立运作又相互依存共同发展的系统性行业。

 因此，首先明确三个方向：

 一. 农业前期巨量的投资风险由政府、全社会共同面对共同承担；施行股份制，政府占51%，社会(民间)占49%，参股者按纯利润年息%比分成。

 二.由政府主导把涉及到跟农业所有相关连的行业调合成上、中、下游整体产业链包括终端营销直到餐桌。

 三.产、供、销市场包括资金运作由政府全程掌控，资金回笼渠道在终端消费市场也就是综合性超市包括餐饮，前提是运作程序必须全程公正公开，即所有的财务信息从最高管理层到基层一线生产员工每天全部公开透明，全员监督并形成常态化制度化。

 沿着上述三个方向有效运作，可极大地减轻、化解农业因前期开发而形成的巨大的风险压力；能够形成这套管理机制，回收成本大概5一6年。

 经粗略测算，人平耕种土地含水面4亩包括涉农科研高校院所、种养殖. 植、特种种养植、农产品加工、物流、餐饮、基建、服务业等所有人员，综合亩产值可达到30-32万元左右/年，扣除各种一年的开支包括一年全员工资. 绩效奖励等净利润占总产值的60%左右。沿着这个框架概算，政府可参照现行市场行情，制定如下工资.福利待遇及奖惩制度：全员包括涉农高校院所.高管层到一线生产员工月/基本工资6000元左右，省级农业最高管理层包括涉农科研院校的专家.教授. 学者. 科技人员到基层管理人员到生产一线员工一年绩效奖励从1.5亿元-6万元左右，如果违规按设置的总积分扣除或移交公检法处理；个人交医保费. 社保费政府承担30%；小病包括必要的仪器检查费及年/体检费药费承担50%、大病（手术. 住院）承担70%、重症承担80%；特发罕见病承担95%；全员一日三餐到政府食堂. 星级酒店用餐承担30%；子女教育从幼儿园起到大学毕业或继续深造所有在校费用承担50%；退休按男65岁女60岁, 养老金按5000元领取，退休乘公交省内免费。

 农业这块应该看作各自具有独特功能的联合舰队，既可各行其事又相互依存相互推动的有机整体，以期共同面对来自各方的风险，如果单靠提高农产品产量来尽快收回巨量投资成本，产生可观的社会、经济效益，这个很难做到也不可能做到。因为农田前期高额投入和产出的价值无法形成有效对接，农产品真正的高附加值在初.深.精加工行业即食品、餐饮、纺织、服装、绿化、中草药、烟酒、农耕旅游、物流（服务）以及涉农配套行业包括农药、肥料、建筑等。

 农业是一个国家乃至地方的经济基础，全社会60%的生产资料、80%民生产品来源于农业，它的产品具有全社会共享的性质，然而，农产品生产的主体――农民却生活在社会的底层，地地道道的弱势群体，没有尊严，为生存为养家糊口，他们在巨大的生存压力下用自身弱小的身躯与天斗与地斗与人斗，抗争了几代人也摆脱不了“农村真穷、农民真苦、农业真危险” 的魔咒。这是现行农业管理制度下的真实现状。

 在改革开放和经济发展向纵深推进的今天，国家最高层面明确指出：解决好农业农民农村问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农” 问题的根本途径，目标是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

 相比科技、工业、国防等行业，农业发展滞后是全社会进步的短板也是历史遗留下来的难题，主要有多个瓶颈难以突破，其一前期需要巨量的资金、人力、物力投入，其二农业要快速发展牵扯到社会方方面面，其三土地是农业的自然属性，地域广阔，因地理环境所致，使适合耕种的土地零碎分散，管理困难，

“农业”并不是单指农田生产出民生需求的初级农产品，应该把它看作是所有的涉农行业如种养殖.植. 中草药. 酿酒. 烟草. 茶叶. 纺织. 服装.林果. 农药、肥料、建筑、农耕旅游.绿化.渔业. 物流. 餐饮服务等从农产品初加工到精深加工再到终端营销直到餐桌等综合性的具有上中下游全产业链的系统性行业，真正的＂大农业＂。

 本文的初衷是就现行的耕种制度、管理模式进行摸索性的改革，探索轨道式工厂化农业生产模式能不能触动对农业管理思维的创新，对“靠天吃饭＂这个沿袭了几千年的＂小农经济＂思维模式从另外一种管理思路来进行探讨；在科技高度发达的新时代里还在做土地奴隶的农民能不能做一回真正的土地主人！？

 众所周知，现实的农村成了四面楚歌的境地，为了生存，为了养家糊口，种田人纷纷逃离农村，掺入本来就人满为为患的二、三产业，但农民无论走哪里都是社会底层没有价值没有尊严的弱势群体。政府的农村政策智库们针对农业的现状设计了多种好看但不中用的蓝图；撰写了很多实用而且具有收藏价值的万言长卷, 由于种种原因，能够接地气，能够落地推广的很少。‘三农’问题 是历史遗留下的顽疾，三农＂顽疾＂不根治，实现＂农业现代化＂是一纸难以兑现的空头＂支票＂。就以上所述，笔者有如下建言：

 一、农业管理制度创新，从顶层设计，首先从最高管理层决策层开始，改革传统的管理模式，破除盘子思维，小农经济格局。

 二、以农业大数据为基础，以创新优势作发力点，以优质的有机绿色农产品为依托辐射省际国际为目标；农业最高行政机关下沉到生产一线实行垂直管理；由涉农专家. 科技人员全程参入并形成制度化常态化，从制度设计、生产方案、具体实施等等直接到田间地头、农产品加工企业对接落实。(相比听取汇报再制定政策提高效率百倍)

 三、以省级为例，农业厅下设农业管理局，经营宗旨：以国家、人民利益为主题。由政府主导产、供、销市场；农业厅有三项权限：

 1. 各项管理条例、制度制定权. 执行权. 督查权。

 2. 财政掌控权（银行由政府直接管理）。

 3全程掌控安全稳定的产、供、销、物流及终端消售直到餐桌的定价权，在综合超市所有商品包括餐饮食品实行全省统一的出场（厂）价也是零售价直到餐桌（以上出场（厂）价也是零售价以现行零售价为依据）上述两项终端价是资金有效回笼的主要渠道；同时取消所有的税收及各种中介（代理）公司包括贸易价推销价代理价批发价仓储价（物流价）、（这些中间价即贸易.营销成本占到生产.加工企业纯利润的50-80%）。

 农业厅管辖六家单位：

 一.农业科研院校：遵循科技是第一生产力的硬道理，兵马未到，科技先行，所有涉及农业的种养殖包括农产品加工等等，科研院校全程参入零距离对接并形成制度化。

 二.种植农场：种植、经营所有涉农产品：种养殖、植、渔业、林果、茶、水产、中草药、绿化、烟草、旅游业等。

 三.农产品加工企业：经营加工所有涉农产品包括深加工精深加工如食品药品系列：酿酒. 茶.中草药. 奶制品.烟草. 服装等等。

 四. 物流处：农业厅涉及的业务范围内所有物资流通。

 五. 综合服务处包括政务、综合超市及餐饮。

 六.建筑处：对接农业厅所有的基建及房地产工程（以内部价格出售）。

 农产品加工行业的食品药品安全监管分两处办公一是田间地头，二是终端销售的综合超市包括餐饮市场，食品从源头生产到初加工精深加工到营销市场直到餐桌实施24小时全方位全天候从采集. 检测. 鉴定一条龙操作，结果及时反馈并公布于众，形成常态化制度化，做到宁可重复检测三遍也不漏掉一个，让普通老百姓跟上层社会一样享受特供食品。(重点)

 农业厅负责全员人事安排、调动、协调；从厅级党委书记到高、中层管理人员及涉农科研院校管理层每年至少50%的时间在生产第一线同基层员工一起劳作，并形成常态化制度化。（篇幅有限具体实施细节待读）

 综上所述，本文＂探讨轨道式工厂化农田机耕与智能化管理整体解决方案＂其用意在于投石问路，三农问题很多，探讨的范围很广，本文表述了四个层面的观点：

 一、解决三农问题，首先从顶层设计，把小农经济管理模式实施全方位改革； 管理层决策层下沉到生产第一线，实行垂直管理，既是各项管理条例的制定者又是执行者，一年至少50%时间在生产第一线，既是指挥员又是战斗员，形成常态化制度化。

 二、实现“大农业” 要举政府、全社会之力。

 三、由政府全程掌控资金运作及产、供、销市场直到餐桌。

 四、涉农科研院校及农业管理层实行绩效考核一票否决制。