河南省内黄县委书记王建国：推动新时代“三农”工作高质量发展

        近年来，河南省内黄县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，立足实际，发挥优势，开拓奋进，“三农”工作实现高质量发展。近日，中共内黄县委书记王建国围绕推动新时代“三农”工作高质量发展谈了见解：

问：内黄县作为一个传统农区县，近年来农业发展情况如何，取得了哪些成效？

       王建国：内黄县位于河南省北部、安阳市东部，冀豫鲁三省交界处，辖10镇7乡、532个行政村（社区），总人口85万人，其中农业人口75.4万人，耕地面积108万亩，是一个典型的农业县，农业是内黄县的主要优势产业。

       近年来，内黄县高度重视“三农”工作，坚持“三农”基础地位不动摇，围绕“三链同构”“四优四化”目标，持续推进农业供给侧结构性改革，推动现代农业转型升级、提质增效，构建了果蔬城销售平台、农博园科技推广平台、农产品质量安全检测追溯平台、电商服务平台、规模化种植基地“四平台一基地”完整产业链，进一步拓展了农业发展空间，促进了农业增效、农民增收，温棚瓜菜、尖椒、林果等特色农业蓬勃发展，为打好打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略奠定了基础。目前，全县蔬菜种植面积发展到60余万亩，年产量280万吨，总产值46亿元，其中设施蔬菜20万亩、尖椒30万亩、露地菜10万亩，蔬菜种植面积和产量均居河南省第一位。内黄县先后被授予全国绿化模范县、国家级生态示范县、全国绿色小康县、中国红枣之乡、中国花生之乡、中国尖椒之乡、中国蔬菜之乡、中国果菜标准化建设十强县、国家农产品质量安全县等荣誉称号。、

（田贵习 摄）

       问：内黄县在发挥农业资源优势，深化农业供给侧改革方面，有哪些好的经验做法？

       王建国：按照“突出优势、完善链条、提升品质、促进增收”原则，大力推进农业供给侧结构性改革，打造了“四平台一基地”完整产业链，形成了现代农业“内黄模式”。

        一是构建果蔬城销售平台，推动小农户连通大市场。把市场建设作为推动产业发展的重头戏，围绕农产品销售渠道不畅、农产品卖难等问题，积极采取定点招商、市场化运作模式，引进建设了投资20亿元的果蔬城项目，把田间地头与消费终端有效联结起来，实现“小农户”连通“大市场”，拓宽了农产品销售渠道。建设4.5万平方米气调保鲜库、4.5万平方米冷库、13万平方米冷链物流区，实现“反季节、错季节”销售，使内黄农产品身价倍增。坚持“以商促农、农商联动”，实行“企业+合作社+农户”运作模式，与全县113家农民合作社、家庭农场建立稳定的购销关系，推广订单生产、统一销售，打造农业产业联合体，提高种植的针对性和产品的市场议价权。目前果蔬城累计销售农产品224万吨，交易额达45.5亿元，群众增收更稳定、产业发展更持续。

       二是建设农博园科技推广平台，提升农产品附加值。针对传统农产品附加值低、技术含量低的现状，引进建设了投资5亿元的农业科技博览园，引进新品种，推广新技术，示范新模式，最大限度把科技元素注入产业链，把先进生产模式、管理模式导入产业链，引导农民以新的理念进行生产，提高亩均效益，拓宽增收空间，推动传统农业向现代农业转变，不断增强内黄果蔬的市场竞争力。农博园建园以来，累计引进新品种30多个，年育苗量2.1亿株，占全县总育苗量6亿株的1/3，与全县200余家农民合作社、家庭农场建立技术协作关系，带动发展新型钢架温棚1万余亩，实现设施农业的升级换代，全县农产品实现由量到质的提升。

（张晓霞 摄）

        三是打造农产品安全检测追溯平台，叫响质量安全品牌。坚持政府的事情政府做，投资2000万元，建成农产品质量安全检验检测中心；17个乡镇全部建成监管站，全县1127家农业生产主体、132家农资经营企业、27家收贮企业、24家食品加工企业、34家“三品一标”单位全部纳入安全追溯平台，实现从田间地头到产品包装、贮藏运输、加工销售等全程管控和安全可追溯，推动农业质量安全监管体系向标准化、系统化发展，农产品不仅能够销得出，而且品质优、信誉好，叫响了“内黄菜、放心吃”的品牌。全县认证“三品一标”农产品62个，其中有机食品3个、绿色食品15个、无公害农产品41个、农产品地理标志认证3个。2015—2017年连续3年代表河南省参加全国“双创”工作会（创建全国食品安全示范城市、创建全国农产品质量安全县），被授予“全国首批国家农产品质量安全县”称号。

        四是搭建电商服务平台，推动内黄农产品走向全国大市场。积极发展电商新业态，对接大市场，形成大循环，实现大流通。投资6000万元，建成电商产业园，实行“电商平台+合作社+农户”农产品销售模式，与国内电商平台精准对接，实现线上线下融合发展，迅速提升了内黄县农产品的知名度和覆盖率。2019年，全县电子商务交易额达13.2亿元，其中农产品销售额突破4亿元，促进农民增收1.2亿元。通过打造电商服务平台，为全县优质农产品走向全国插上了翅膀，使内黄农产品走的更远、销路更广、效益更高。

        五是壮大特色产业基地，推动现代农业规模化生产。县财政每年拿出专项资金，对特色农业种植进行奖补，引导群众发展温棚瓜菜、优质尖椒、优质林果等高效农业，初步形成了高效设施农业7大片区、生态林果业3大片区、尖椒3大片区，基本构建了“一乡一业、一村一品”的发展格局。坚持向改革要出路，以创新增活力，积极探索金融服务产业发展新路径，推行大棚证抵押融资模式和农产品仓单质押模式，为规模化蔬菜大棚办理所有权证118个，给予扶持资金9300万元，为34家新型农业经营主体办理仓单质押，给予扶持资金6600万元，有效缓解了农业产业融资难、融资慢、融资贵的问题，为新型农业经营主体发展提供了资金保障。全县农民合作社由2016年底的110余家，增至现在的1296家，增长10倍多；家庭农场达到357家，增长7倍，全县农业生产经营的规模化、组织化和集约化水平显著提升。

        内黄县通过深化农业供给侧结构性改革，打造“四平台一基地”完整产业链，与农户建立更加紧密的利益联结关系，为群众提供资金、技术、销售等全方位服务，调动了群众发展产业、脱贫致富的积极性主动性，使贫困群众从产业发展中得到了更多收益。内黄县农民人均可支配收入连年高于全省平均水平，全县90个贫困村、3.6万余名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.58%，于2019年顺利实现省定贫困县脱贫摘帽，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（张晓霞 摄）

       问：“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，在深入实施乡村振兴战略、推动新时代“三农”工作高质量发展方面，内黄县下一步是如何谋划推进的？

       王建国：今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，必须牢牢抓住“三农”这一基本盘。全县上下将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入实施乡村振兴战略，全力补齐“三农”领域短板，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

        一是攻克脱贫攻坚最后堡垒，全面提升小康社会成色。坚定必胜信心，保持攻坚态势，紧盯剩余贫困群众全部脱贫目标，进一步强化工作力量，明确目标任务，细化保障措施，压实工作责任，确保全面小康路上不漏一户不落一人。同时，在确保如期完成脱贫攻坚任务的前提下，谋划研究解决相对贫困问题的政策措施，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

        二是补齐基础环境短板，全力改善农村人居环境。坚持补短板、强弱项、促提升，着力补齐“三农”短板。以乡村清洁工程为抓手，加大农村人居环境整治力度，推动环境整治向通道延伸、向街道延伸、向庭院延伸。完善农村垃圾处理配套设施，以乡镇政府所在地为重点，梯次推进农村污水处理，深化厕所革命，推进教育、医疗、文化、养老等公共服务下沉农村。大力实施农村坑塘沟渠水环境治理，加大国土绿化力度，强化农村环保治理，持续改善农村生态环境。

        三是抓住产业发展根本，做强做大现代农业。把产业发展作为重中之重，推动农业由增产向提质转变、由传统农业向现代农业转变，进一步夯实“三农”工作基础。紧紧抓住农业供给侧结构性改革主线，充分发挥“四平台一基地”作用，在稳定粮食生产的基础上，加快农业种植结构调整，因地制宜发展温棚瓜菜、优质尖椒等高效农业，提高农业综合效益和市场竞争力。支持农民就业创业，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入大市场，持续增加农民收入。依托农业资源和现代工业要素，大力发展农产品精深加工业，拉长农业产业链条，提升农产品附加值。大力发展生态农业、观光农业、休闲农业，推动农业与旅游、文化、养老等产业深度融合，培育更多繁荣农村、富裕农民的产业。

        四是突出文化内涵引领，大力弘扬文明乡风。把文明创建与乡村振兴紧密结合起来，大力开展文明村镇创建活动，加快镇区文化设施建设，推动文明创建向乡村延伸。把提升农村思想道德建设作为重要任务，弘扬社会主义核心价值观，持续开展孝善之家、美丽庭院、最美枣乡人等评选活动和群众性文化活动，以主流思想文化占领群众的精神家园。大力倡导移风易俗，把反对铺张浪费、反对大操大办作为农村精神文明建设的重要内容，建好用好村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、孝善理事会“一约五会”，引导群众把传统礼俗和陈规陋习区分开来，推动文明新风深入人心。发挥内黄红色沙区、革命老区的优势，深入挖掘沙区红色文化，大力开展红色教育，加强红色资源保护利用，引导广大群众传承红色基因，弘扬红色文化。

       五是提升组织治理效能，夯实基层治理根基。积极探索基层治理的新方法、新举措、新路径，着力构建以基层党组织为核心、以村民自治为主体、以乡村法治为准绳、以德治为基础的基层治理体系。推动党建工作重心下移，全面加强农村党组织建设，狠抓软弱涣散基层党组织整顿，提升基层党组织乡村治理能力，以组织振兴带动乡村振兴。建立完善基层监督体系，持续巩固提升乡镇纪委标准化建设成果，推动巡察村（社区）全覆盖，形成监督合力。紧盯脱贫攻坚、环保治理、乡村振兴等重点民生领域，强力整治侵害群众利益的不正之风，调动群众参与基层治理的积极性，激发群众参与“三农”工作和实施乡村振兴战略的内生动力。