补齐“三农”短板：天津农业农村委推进产业帮扶和基础建设

7月22日，天津市人民政府举行新闻发布会，天津市农业农村委党委委员、总经济师杨青松围绕补齐困难村“三农”短板等工作做介绍。

杨青松说，2020年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年，为坚决落实天津市委、市政府关于新一轮结对帮扶困难村工作的部署要求，天津市农业农村委立足“三农”本职工作，聚焦1041个困难村的短板弱项，从产业发展、基础设施建设等方面进行精准帮扶，尽锐出战、攻坚克难，全力补上困难村“三农”领域短板，为打赢打好结对帮扶攻坚战奠定坚实基础。

首先，大力实施产业帮扶，以产业振兴带动强村富民。天津市农业农村委始终把实施产业帮扶、强化“造血”功能，作为困难村和农民群众稳定脱困、长久脱困的重要途径和治本之策，制定印发《关于支持新一轮结对帮扶困难村产业发展实施方案》，结合困难村实际情况，给予每个困难村150万元的市级产业补贴资金，指导各区立足镇、村区位优势、资源禀赋和产业基础，按照“区负总责、镇域统筹、镇村联动、一村一策”的原则和“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，精准确定产业项目，大力发展特色种养业、农产品加工业、乡村休闲旅游业、生产性服务业、生活性服务业等特色优势产业。扎实推进品牌强农，不断提高农产品质量，大力实施消费帮扶，拓宽销售渠道，促进困难村农产品优质优价。探索创新村级合作经营、产业基地运营、龙头企业入股、农业企业带动、固定资产租赁、乡村旅游开发、社会服务收益、“互联网+”销售八大产业帮扶带动模式，健全完善利益联结机制，通过股份合作、订单帮扶、生产托管、保底收益+按股分红等方式，让困难村和农民群众分享产业项目收益。截至目前，困难村共确定帮扶产业项目117个，项目总投资26.6亿元，其中市级财政补贴资金13.61亿元，109个产业项目已建设完成，完成率93.2%，联农带农2万余人，剩余产业项目正在加紧建设中，均能按期完成建设。通过产业帮扶，困难村主导产业发展壮大，经济结构不断优化，多元化的产业布局正在逐步形成，困难村自我“造血”能力显著提升，农民群众通过产业带动，调整种植结构，促进转移就业，拓宽增收渠道，收入水平大幅提高。依托产业项目和其他增收措施，预计2020年底，1041个困难村集体经营性收入将全部达到20万元，困难村农民人均可支配收入将达到全市平均水平。

其次，加强基础设施建设，全面提升困难村人居环境。天津市农业农村委将困难村全部纳入“美丽村庄”建设规划，结合困难村基础设施建设情况，给予每个困难村平均150万元的市级补贴资金，聚焦道路硬化、街道亮化、垃圾污水处理无害化、能源清洁化、绿化美化、生活健康化“六化”和村党员活动室、农家书屋、文化活动室、便民超市、村卫生室、村邮站“六有”的“美丽乡村”建设目标，采取多级财政投入和帮扶单位投入结合的方式，全面实施困难村基础设施和公共服务设施改造提升工程。认真落实农村人居环境整治三年行动的部署要求，大力实施垃圾处理设施和生活污水处理设施建设；扎实开展“厕所革命”，实施旱厕无害化卫生厕所改造，推动重点区域无害化卫生公共厕所建设；积极组织开展农村清洁整治战役和农村环境清脏治乱集中攻坚行动，聚焦卫生死角，强化路边、河边、田边、村边、屋边“五边”整治，实施“层级有序、标准明确、全域覆盖”的三级网格整治管理，彻底解决农村环境脏乱差问题。

截至目前，困难村累计投入“美丽村庄”等基础设施建设资金21亿元，完成建设项目4019个，新建改造户厕22.4万座、公厕1469座，1029个困难村达到“美丽村庄”创建标准，完成率98.8%，剩余困难村预计7月底前全部完成建设。通过3年的基础设施改造提升，困难村面貌发生翻天覆地的变化，村民出行快捷通畅，水冲厕所干净卫生，做饭取暖方便实惠，村庄环境优美宜居，便民服务快速周到，困难村基础设施建设水平和人居环境得到显著提升，城乡差距大幅减小，村民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

第三，下步工作措施下一步，天津市农业农村委将继续推动困难村产业项目和基础设施建设工作，努力克服疫情和汛情影响，确保按期完成建设任务，为天津市打赢结对帮扶攻坚战、全面建成高质量小康社会奠定基础。

一是深入开展“挂牌督战”。严格按照天津市结对帮扶困难村工作领导小组部署要求，持续加大工作推动力度，针对未完成的建设任务，开展“挂牌督战”工作，进一步明确时间表、路线图、责任人，按照时间节点倒排工期，加快剩余产业项目和“美丽村庄”建设进度，及时掌握、反馈和解决各区在推动项目建设中存在的问题，对进度缓慢、完成目标有难度的项目，列入重点督导名单，进行重点督办，确保各项建设任务如期完成。

二是严格监督验收工作。加强对产业项目和基础设施建设资金的监管，确保各区资金使用规范、合理、高效、安全。严格按照项目验收办法，通过聘请第三方专业公司等方式，做好项目的审计、验收和绩效评价工作，严把验收程序和验收标准，确保建设项目的质量和效果，使帮扶成果得到农民群众的认可，经得起实践和历史检验。

三是持续发挥帮扶成效。对产业项目加强运营管理和监督，强化科技支撑，打造特色品牌，提升产品附加值，增强市场竞争力、影响力，不断提高项目收益。推进一二三产融合，发挥产业项目带动作用，将困难村和农民群众融入产业发展链条中，通过产业帮扶，持续促进村集体经济发展壮大和农民群众增收致富。加强基础设施后续管理工作，坚持“建管并重”，下足“绣花功夫”，健全完善长效管理机制，确保各项设施建的好、用的好，充分发挥便民效应，确保帮扶成效持续稳定。（吕兴龙、龙洲）